开展领导班子和领导干部综合分析研判是组织部门的一项经常性基础工作，是提出优化班子结构、增强班子功能和干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束等意见建议的有效手段。综合分析研判结果是选优配强领导班子、合理调配使用干部的重要依据，研判结果能否做到科学、精准、全面、准确，直接关系着班子配备和干部选拔工作质量的高低。天祝县针对综合分析研判工作的现状及存在不足，进行了深入地调查和研究。 

　　一、主要做法 

　　近年来，天祝县不断加强对领导班子和干部队伍的综合分析研判，制定出台了《县管领导班子和领导干部综合分析研判办法》，并在实践探索中运用“253”工作法，不断提升综合分析研判水平。 

　　一是运行两种模式，让研判对象各有侧重。坚持把领导班子整体研判和领导干部个体研判相结合，创新细化研判指标。整体研判侧重领导班子的整体结构、政治表现、能力水平、运行情况、工作成绩、廉政建设和优化方向等7个方面，全面了解班子的运行状况和存在问题；个体研判主要针对领导干部个人的基本情况、德才表现、能力绩效、工作作风、廉洁自律和发展方向等6个方面，对照好干部标准，看研判对象“工作干得行不行”“化解问题办法多不多”，还看他“与班子融得好不好”“德行评价高不高”，做到立体识人、精准选人。 

　　二是并行五种方式，让研判过程精细精准。采取“看、谈、测、查、析”的方式，广泛收集班子和班子成员信息，确保研判结果真实有效。“看”，即广泛收集、整理、审阅领导班子和领导干部近5年来的考察、谈心谈话、批评与自我批评、工作总结、考核结果、培训奖惩、媒体评价、舆论反映、上级评价等11类基础资料，为综合分析研判提供数据支撑；“谈”，即根据工作关联度和知情度，将管他的、他管的、他服务的群体广泛纳入参评范围，多侧面听取评价意见，全面掌握干部实际表现；“测”，即坚持上级评价与同级评价相结合，正向测评和反向测评相结合，内部知情测评和民意抽查测评相结合的方式，对领导班子和领导干部德行表现、能力绩效、工作作风、廉洁自律方面进行民主测评并征求意见建议；“查”，即工作场所查看工作痕迹、工作作风，项目一线查看工作能力、工作成效；“析”，即梳理汇总收集到的信息资料和研判掌握到的情况，与考察推荐测评、年度考核测评、民主评议等结果相互印证，逐一分析班子运行情况，实事求是、客观公正的评价每位干部的特质和工作能力，确定相对应的等次，提出进一步优化班子结构、加强班子建设和下一步干部选拔任用、培养管理、激励约束的意见建议。 

　　三是推行三种运用，让研判结果落细落小。把结果运用到问题整改中，对收集到的信息资料和实地调研情况进行梳理汇总，系统比较，相互印证，综合运用数据分析、民意分析等方法，对研判单位领导班子、领导干部作出客观公正的评价，切实把研判对象的“短板”搞明白，把存在的问题搞清楚，把整改的担子压下去；把结果运用到领导班子和领导干部奖惩激励、选拔任用干部中，对那些群众评价高、工作业绩突出的领导干部优先提拔使用，将那些群众评价差、工作劲头不足、发展思路不清的及时调整交流，树立能者上、庸者下的选人用人环境；把结果运用到机制完善中，总结、推广一些好经验和好做法，对存在的共性问题制定相应的政策措施，加强对领导班子和领导干部的动态管理，不断提高综合分析研判的精细化、精准化。 

　　二、存在问题 

　　一是对研判对象感性认识多、理性判断不足。由于研判人员本身研判能力的差异和研判视野、空间相对较小，对一些值得分析和研究的问题没有进行深入了解，导致在分析研判工作中存在“走过场”“事倍功半”的现象。分析研判人员的思想政治素质，业务水平、敬业精神、工作责任心等方面的高低直接影响分析研判结果的精准。 

　　二是参与综合分析研判人员思想认识不到位。从参与测评和谈话的干部群众来看，一定程度上存在“老好人”思想和视“一把手”的好恶安排谈话人员的现象，谈话人员一般不会发表否定性意见，真实情况难以全面反映出来；研判对象往往采取各种方式尽量向分析研判者展示自己的长处，掩饰自己的缺点和不足，给组织上准确识人用人增加了难度。 

　　三是对综合分析研判方法运用不够深入。现行分析研判方法主要是民主测评、无职位推荐、民意调查、个别访谈和自我评价等，有些分析研判者误认为这是干部考核考察的重复。这些方法往往偏重于静态分析研判，缺少实地的、跟踪的动态分析研判和日常分析研判情况积累；偏重于对工作情况的分析研判，而缺乏对“社交圈”、“生活圈”和“八小时以外”情况分析研判。 

　　三、对策建议 

　　一要加强综合分析研判的专业性。分析研判结果是否真实、准确，很大程度上受制于分析研判者的素质。建设一支思想政治素质好、文化层次高、具有较强综合分析能力的研判队伍是开展好综合分析研判的前提。对研判人员要集中开展业务培训，加强党的干部路线方针政策、组织纪律和工作纪律教育，增强研判人员的专业知识、分析研判技巧、综合分析能力，使他们熟悉工作程序，掌握工作要领，理清研判思路，提升分析研判的专业化水平。健全分析研判工作责任制，明确研判人员的责任，做到谁分析研判谁负责，谁研判失误追究谁，增强研判人员的事业心和责任感。 

　　二要加强综合分析研判的严肃性。实行分析研判预告制，对分析研判的对象、时间、目的、程序等在一定范围内及时发布预告，设立专门电话，对署真实单位、姓名的来信、来电和来人直接反映的问题，及时组织人员进行调查核实，确保综合分析研判工作在社会监督之下运行。对参与谈话的干部群众要讲清开展综合分析研判的重要意义，消除其思想顾虑，让他们敢于讲真话、说实话，并对谈话内容作出承诺，增强谈话人员的责任意识；对研判对象要让其认识到分析研判是对自己的一次全面“体检”， 是组织帮助其成长进步的一个重要环节，使分析研判对象卸下思想包袱，敢于揭短亮丑，敢于正视问题，敢于承诺述职述廉内容，以便组织深入比对甄别，作出客观评价。 

　　三要加强综合分析研判的针对性。根据研判对象工作特点，坚持问题导向，把研判的重点放在社会聚焦、群众关注的热点问题上。对领导班子和领导干部的评价，重点要看全面工作水平，看经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的实际成效，看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效。对政绩要实事求是地分析，辩证地看主观努力与客观条件、前任基础与现任业绩、个人贡献与集体作用，既看发展成果，又看发展成本与代价，既看显绩，更要看打基础、利长远的潜绩。对个人的能力与政绩的分析，还要注重了解其在以往岗位的表现与成绩做综合分析。 

　　四是加强综合分析研判的灵活性。探索建立民主生活会、干部培训、谈心谈话、实地调研、座谈交流等工作途径考察识别干部配套制度，通过领导班子批评与自我批评、领导班子日常巡访、干部谈心谈话、工作督导等途径，全面了解干部的一贯表现和基本素质。开展经常性的干部调研，改变“大而全”的分析研判，注重横向比较，准确反映干部的单项素质和个体差异。探索建立“非定向”推荐干部工作机制，把“一次性”推荐变为定期化、常态化推荐，与专项巡访、专题调研等情况相互印证，前移干部选任关口。 

　　五是加强综合分析研判的外延性。坚持问政于民、问需于民、问计于民，拓宽研判领域，注重领导干部的政治纪律、组织纪律、工作纪律、职业道德、家庭美德、社会公德、个人品德等七个方面的研判，把研判从内部向社会延伸，从工作向生活延伸，从八小时以内向八小时以外延伸，通过发挥家庭、组织、社会、公共管理机构、社区、信用服务机构的作用，准确掌握研判对象八小时之外的生活情况，多层次、多渠道、全方位地提高综合分析研判的精准度。 

　　六要加强综合分析研判的权威性。综合分析研判后，要及时通过集体谈心谈话、个别提醒谈话、诫勉谈话等方式反馈考评结果。根据研判结果对班子进行分类定级，加强指导，对存在民主集中制、党建责任制落实不够的班子，告诫提醒、帮助整改；对结构不合理的班子，及时做好调整，优化配备。结合干部的现实表现，提出管理、教育、使用的相应意见，对优秀年轻领导干部跟踪了解、重点培养，做到知人善任，避免管用脱节、“急拿现用”，使研判结果真正成为干部选拔任用、班子调整配备、队伍管理监督的重要参考，增强综合分析研判的权威性。